Практическая
работа № 3
Расследование
и учет несчастных случаев на производстве
Цель
работы: Ознакомление с основными нормативно-правовыми документами по расследованию
и учету несчастных случаев на производстве.
Задачи: 1. Изучить основные вопросы и Положение об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях, утвержденное постановлением Министерства труда и социального
развития РФ № 73 от 24.10.2002года.
2.Оформить
и составить соответствующие документы по расследованию и учету несчастных
случаев на производстве (данные взять у преподавателя).
1. Основные
положения
Производственные условия в
машиностроении характеризуются наличием опасных и вредных факторов. Развитие
техники и усложнение технологических процессов наряду с повышением
производительности труда и огромным экономическим эффектом создает новые
проблемы улучшения условий труда и защиты окружающей среды.
При переходе от частичной механизации к
автоматизации производственных процессов значительно облегчается физический
труд работающих, резко возрастает
производительность труда, но вместе с тем
этот процесс неизбежно связан со снижением содержательности трудового
процесса, появлением монотонности в работе. Длительная активизация одних и тех же
мышечных групп и нервных центров работающего приводит
к апатии, скуке, появлению сонливости. Такое состояние приводит к снижению бдительности, появлению ошибок и нарушений
правил техники безопасности, снижению работоспособности.
Травма - это внезапное повреждение
тканей организма и нарушение его функций. Производственная травма является
внешним воздействием и является следствием несоблюдения правил безопасности
труда. По характеру воздействия различают следующие виды
травм: механические (ушибы), термические (ожоги), химические (отравления), электрические
(фибрилляция сердца, остановка дыхания), психические (шок, испуг) и др..
Отравление организма человека- это
внезапное проникновение в организм значительного количества токсичных веществ.
Производственное отравление можно рассмотреть как травму, если оно произошло
внезапно (острое отравление) и как профессиональное заболевание, если
отравление произошло в результате длительного проникновения в организм малыми
дозами вредных веществ (хроническое отравление).
Несчастный случай на
производстве - это событие, из-за которого
застрахованный получил повреждение здоровья, приведшее к временной или
постоянной утрате профессиональной трудоспособности либо смерти, наступившее
при исполнении обязанностей по трудовому договору (включая положенные перерывы
и время подготовки к началу и окончанию работы) как на территории страхователя,
так и за ее пределами, во время следования к месту работы или возвращения с
места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспорте,
используемом в служебных целях по договору или распоряжению работодателя). Несчастные случаи, произошедшие во время следования к месту
служебных командировок и обратно, при работе вахтово-экспедиционным методом во
время междусменного отдыха, при привлечении работника к участию в ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, при осуществлении действий, не входящих в
трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (по
предотвращению аварии, ущерба), также рассматриваются в качестве
производственных.
Профессиональное заболевание- это заболевание,
возникшее в результате длительного воздействия на человека вредных
производственных факторов. Причиной возникновения профессионального заболевания являются неблагополучные условия труда и
систематическое воздействие вредных веществ или факторов на организм человека.
Страховым случаем признается
подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти в
результате несчастного случая на производстве или профзаболевания.
2. Причины производственного травматизма
В результате тщательного
изучения несчастных случаев и опасных ситуаций выявляются причины травматизма,
которые могут быть разделены на несколько групп.
Организационные: связаны
с некачественным обучением и инструктажем, несоблюдением трудового
законодательства (например, незаконное применение сверхурочных работ); недостатками
в организации рабочих мест; нарушением правил и норм складирования, транспортировки материалов и изделий; слабым техническим надзором за
опасными работами; использованием машин, механизмов и инструментов по не
назначению неисправностью защитных средств, неприменением средств
индивидуальной защиты.
Технические: возникают из-за
несовершенства технологических процессов, конструктивных недостатков
оборудования, приспособлений, инструментов; недостаточная механизация тяжелых работ; несовершенства ограждений, предохранительных
устройств, средств сигнализации и блокировки; прочностные дефекты материалов.
Санитарно-гигиенические: связаны с
содержанием в воздухе вредных веществ, превышающих ПДК, повышенными уровнями
шума, вибрации и ультразвука, неблагоприятным микроклиматом, недостаточным
освещением, с отсутствием или несовершенствованием средств индивидуальной
защиты и санитарно-бытовых помещений, с нарушением личной гигиены.
Психофизиологические
причины зависят от особенностей
внимания, эмоций, реакции, физических и нервно-психических перегрузок.
Психофизиологические причины складываются из социально-психологических (отношения коллектива к вопросам
безопасности, микроклимата в коллективе); биологические - связаны с полом, возрастом,
стажем, квалификацией, состоянием здоровья.
Экономические причины вызваны неритмичностью работы, нарушением сроков выдачи
заработной платы, недостатками в жилищных условиях, в обеспечении детскими
учреждениями.
Наиболее эффективный
путь борьбы с травматизмом – это предупреждение и своевременное устранение
опасных ситуаций. С 1 января 2003 года вступило в
силу новое Положение обо особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях, утвержденное постановлением Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73.
Данное
Положение устанавливает с учетом статей 227- 231 Трудового Кодекса обязательные
требования по организации и проведению расследования, оформления и учета
несчастных случаев на производстве, происходящих в организациях и у
работодателей с различными категориями работников (граждан).
3. Первоочередные меры, принимаемые в связи с
несчастным случаем на производстве
При
несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) в
соответствии со статьей 228 Трудового Кодекса РФ обязан:
1. Немедленно
организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в
учреждение здравоохранения;
2. Принять
неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия
травмирующих факторов на других лиц;
3. Сохранить
до начала расследования несчастного, случая на производстве обстановку, какой
она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни, и здоровью других
лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать
сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие
мероприятия);
4. Обеспечить
своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в
соответствии с настоящей главой;
5. Немедленно
проинформировать о несчастном случае на производстве родственников
пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные
настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами.
При
групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом
несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со
смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан
сообщить соответственно:
1. о несчастном случае, происшедшем в
организации:
в
соответствующую государственную инспекцию труда;
в
прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в
федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в
организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в
территориальные объединения организаций профсоюзов;
в
территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
страховщику
по вопросам обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
2. о несчастном случае, происшедшем у
работодателя - физического лица:
в
соответствующую государственную инспекцию труда;
в
прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
в
территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай
произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику
по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
О случаях
острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в
соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора.
Для
расследования несчастного случая на производстве в организации в соответствии
со статьей 229 Трудового Кодекса РФ работодатель незамедлительно создает
комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются
специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию
работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители
работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа,
уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный
им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением)
работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на
объекте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Во всех
случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
В
расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического
лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его
представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда,
который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной
основе.
Несчастный
случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ
к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у
которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит
уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие
или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием
для изменения сроков расследования.
Несчастные случаи,
происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и
другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания
направившего их работодателя (его представителя), расследуются комиссией,
формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). При
необходимости, в состав комиссии могут включаться представители организации, за
которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.
Несчастный
случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном
участке другой организации, расследуется и учитывается организацией,
производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование
несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой
производились эти работы, о своих выводах.
Несчастные
случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству,
расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его
представителем), у которого фактически производилась работа по
совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование,
информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его
представителя) но месту основной работы пострадавшего.
Расследование
несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии
транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с
обязательным использованием материалов расследования, проведенного
соответствующим государственным органом надзора и контроля.
Расследование
несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений
соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику
или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его
представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим
работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители
образовательного учреждения.
Расследование
несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений,
проходящими производственную практику на выделенных для этих целей участках
организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных
представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми
руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители
организации (приложение 1).
Каждый
работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в
расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.
Для
расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого
несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со
смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный
инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию),
представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.
Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с
государственным инспектором по охране труда.
По
требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его
родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его
доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании,
работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии
обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами
расследования.
В случае
острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные
нормы, в состав комиссии включается также представитель органа
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
При
групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и
более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции
труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной
принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных
союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по
охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах,
подконтрольных территориальному, органу федерального горного и промышленного
надзора - руководитель этого территориального органа.
При крупных
авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией,
состав которой утверждается Правительством Российской Федерации.
4. Порядок
расследования несчастных случаев
Расследование несчастного случая – это прежде всего выявление в установленном
порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве.
На основании статьи 229 Трудового Кодекса РФ
расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве,
который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных
случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в
течение 3 дней.
Расследование
группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на
производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом
проводится комиссией в течение 15 дней.
Сроки расследования
несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания
работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного
случая.
При
необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного
случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в
настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более
чем на 15 дней.
Несчастный
случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю
или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не
сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного
лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
В случаях
изменения формы собственности (собственника имущества) организации без
сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в
порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование
несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц
государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего
исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя)
и территориального объединения организаций профсоюзов.
При
обращении пострадавшего или его доверенных лиц с заявлением о несогласии с
результатами ранее расследованного несчастного случая, происшедшего с ним до 1
февраля 2002 года, в соответствии со статьей 424 Трудового Кодекса РФ
дополнительное расследование указанных в заявлении обстоятельств и причин
несчастного случая проводится с учетом требований правовых норм, действовавших
в период его происшествия законодательных и иных нормативных правовых актов,
регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев на
производстве.
В каждом
случае расследования несчастного случая на производстве, комиссия выявляет и
опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных
требований по охране труда, получает необходимую информацию, от работодателя и
по возможности - объяснения от пострадавшего.
При
расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию
комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
выполнение
технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других
экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
фотографирование
места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
предоставление
транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для
проведения расследования.
При
расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического
лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются
председателем комиссии.
В целях
расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого
несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со
смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
приказ
(распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного
случая;
планы,
эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
документы,
характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных
производственных факторов;
выписки из
журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний
пострадавших по охране труда:
протоколы
опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения
пострадавших;
экспертные
заключения специалистов, результаты лабораторных, исследований и экспериментов;
медицинское
заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью
пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент
несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического
опьянения;
копии
документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной
обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими
нормами;
выписки из
ранее выданных на данном производстве предписаний государственных инспекторов
по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного
надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте,
подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных
инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по
охране труда;
другие
документы по усмотрению комиссии.
Для
работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется
председателем комиссии, проводившей расследование.
Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных
документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки).
Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как
официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.
На основании
собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и
причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент
несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и
объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых
обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на
производстве или как несчастный случай, не связанный с производством,
определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда,
законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению
причин и предупреждению несчастных, случаев на производстве.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией
установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала
возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом
заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным
представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины
застрахованного в процентах.
Расследованию
подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством,
с оформлением акта произвольной формы:
смерть
вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном
порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;
смерть или
повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению
учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое
опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического
процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и
другие аналогичные вещества;
несчастный
случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по
заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.
Решение о
квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим
действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается комиссией
с учетом официальных постановлений правоохранительных органов, квалифицирующих
указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии
оформление материалов расследования несчастного случая временно
приостанавливается.
В случаях
разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного
случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете,
квалификации), решение принимается большинством голосов членов комиссии. При
этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о
расследовании е изложением своего аргументированного особого мнения, которое
приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Разногласия
по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на
производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем)
несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и
составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного
лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами
государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не
является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им
представителем) решений государственного инспектора но охране труда.
При
выявлении несчастного случая на производстве, о котором работодателем не было
сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные статьей 228 Трудового Кодекса
РФ и Положением, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего,
его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного
случая о несогласии их с выводами комиссии, а также при поступлении от
работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на
производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного
порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или
смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава,
изменение степени тяжести и последствий несчастного случая), государственный
инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит
дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием
профсоюзного инспектора труда, при необходимости - представителен иных органов
государственного надзора и контроля, а в случаях изменения формы собственности
(собственника имущества) организации без сохранения (установления)
правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях,
установленных законодательством, - исполнительного органа страховщика (по месту
регистрации прежнего страхователя).
По
результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение
и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем
(его представителем).
Приложение 2
Схема определения
тяжести несчастных случаев на производстве
(утв. приказом Минздрава РФ от 17 августа
1. По степени тяжести
несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и
легкие.
2. Квалифицирующими
признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:
- характер полученных
повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление
имеющихся и развитие хронических заболеваний;
-длительность
расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);
-последствия полученных
повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной
трудоспособности).
Наличие одного из
квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории
тяжести несчастного случая на производстве.
2.1. Признаками тяжелого
несчастного случая на производстве являются также повреждения, угрожающие жизни
пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания
медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.
3. К тяжелым несчастным
случаям на производстве относятся такие, которые в острый период
сопровождаются:
- шоком любой степени
тяжести и любого генеза;
- комой различной
этиологии;
- массивной кровопотерей
(объем кровопотери до 20 %);
- острой сердечной или
сосудистой недостаточностью, коллапсом, тяжелой степенью нарушения мозгового
кровообращения;
- острой почечной или
печеночной недостаточностью;
- острой дыхательной
недостаточностью;
-расстройством
регионального и органного кровообращения, приводящего к инфаркту внутренних
органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного
мозга, тромбоэмболии;
- острыми психическими
расстройствами.
3.1. К тяжелым
несчастным случаям на производстве относятся также:
- проникающие ранения
черепа;
- перелом черепа и
лицевых костей;
- ушиб головного мозга
тяжелой и среднетяжелой степени тяжести;
- внутричерепная травма
тяжелой и среднетяжелой степени тяжести;
- ранения, проникающие в
просвет глотки, гортани, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и
вилочковой железы;
- проникающие ранения
позвоночника;
- переломо-вывихи и
переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе
и без нарушения функции спинного мозга;
- вывихи (в том числе
подвывихи) шейных позвонков;
- закрытые повреждения
шейного отдела спинного мозга;
- перелом или
переломо-вывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков с
нарушением функции спинного мозга;
- ранения грудной
клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку
средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;
- ранения живота,
проникающие в полость брюшины;
- ранения, проникающие в
полость мочевого пузыря или кишечник;
- открытые ранения
органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);
- разрыв внутреннего
органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства,
разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв
перепончатой части мочеиспускательного канала;
-двусторонние переломы
заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и
нарушением непрерывности газового кольца или двойные переломы тазового кольца в
передней и задней части с нарушением его непрерывности;
- открытые переломы
длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые
повреждения тазобедренного и коленного суставов;
- повреждения крупного
кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной,
плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен;
-термические
(химические) ожоги III - IV степени с площадью поражения, превышающей 15 %
поверхности тела;
- ожоги III степени с
площадью поражения более 20 % поверхности тела;
- ожоги II степени с
площадью поражения более 30 % поверхности тела;
- ожоги дыхательных
путей, ожоги лица и волосистой части головы;
- радиационные поражения
средней (12-20 Гр) и тяжелой (20 Гр и более) степени тяжести;
- прерывание беременности.
3.2. К тяжелым
несчастным случаям на производстве относятся такие повреждения, которые
непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по
последствиям. К ним относятся:
- потеря зрения, слуха,
речи;
- потеря какого-либо
органа или полная утрата органом его функции (при этом потерю наиболее важной в
функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к
потере руки или ноги);
- психические
расстройства;
- утрата способности к
репродуктивной функции и к деторождению;
- неизгладимое
обезображивание лица.
3.3. К тяжелым
несчастным случаям на производстве также относятся:
длительные расстройства
здоровья с временной утратой трудоспособности 60 дней и свыше;
- стойкая утрата
трудоспособности (инвалидность);
- потеря профессиональной
трудоспособности 20 % и свыше.
4. К легким несчастным
случаям на производстве относятся:
- повреждения, не
входящие в п. 3;
-расстройства здоровья с
временной утратой трудоспособности продолжительностью до 60 дней;
- потеря профессиональной
трудоспособности менее 20 %.
5. Врачи скорой и
неотложной помощи, а также любые другие медицинские работники, оказывающие
пострадавшему первую медицинскую помощь, не дают заключения о тяжести
повреждения. В их компетенцию входит определение характера дальнейшего лечения
пострадавшего (амбулаторное или стационарное), а также констатация летального
исхода.
Заключение о степени
тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя
комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные
комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение
пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение
в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от
характера проведенного лечения.
Приложение 3
Классификатор видов
происшествий и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования,
явившегося источником травмы
(Письмо Минтранса РФ от 19 января
Классификатор видов происшествий
и причин, приведших к несчастному случаю, и оборудования, явившегося источником
травмы, предназначен для заполнения акта о несчастном случае на производстве по
форме Н-1, а также для статистического учета и анализа производственных травм,
происшедших на предприятиях и в организациях.
При заполнении акта о
несчастном случае на производстве формы Н-1 и проведении анализа
производственного травматизма следует иметь в виду, что чаще всего несчастные
случаи происходят по ряду причин, а не по какой-либо одной, при этом, учитывая
специфику отрасли, может быть указано и несколько видов происшествия, приведших
к несчастному случаю.
1. Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю
01. Дорожно-транспортное происшествие (столкновение, съезд с
дороги, опрокидывание, падение из кузова и т.д.)
В том числе:
01.1.
Дорожно-транспортное происшествие на территории предприятий
В том числе:
01.1.1. С самоходными
механизмами
01.1.2.
Дорожно-транспортное происшествие по вине водителя сторонней организации
01.2. Дорожно-транспортное
происшествие вне территории предприятия по вине водителя сторонней организации
02. Дорожно-транспортное происшествие в пути на работу или с
работы на транспорте предприятия
03. Дорожно-транспортное происшествие на общественном
транспорте
04. Дорожно-транспортное происшествие на личном транспорте
05. Падение пострадавшего с высоты
В том числе:
05.1. Падение с
воздушных судов
05.2. Падение в
незакрытые люки воздушного судна
05.3. Падение при выходе
(входе) из воздушного судна и с бортовых лестниц
05.4. Падение с
самолетных стремянок
05.5. Падение с
самоходных механизмов и спецмашин
05.6. Падение с
приставных лестниц
05.7. Падение с
подмостей, эстакад, цистерн, оборудования и т.п.
05.8. Падение в
осмотровую канаву, канализационный колодец, яму, открытые люки и т.д.
06. Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли
и т.д.
В том числе:
06.1. Падение предметов,
оборудования и материалов при погрузочно-разгрузочных работах и перемещении
тяжестей
06.2. Падение предметов
и материалов при ремонтных и строительных работах
07. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся
предметов, деталей
В том числе:
07.1. Воздействие
движущихся воздушных судов
07.2. Воздействие
вращающихся винтов воздушных судов и струи отработанных газов авиадвигателей,
предметов, попавших в них
07.3. Воздействие
движущихся вращающихся деталей оборудования, механизмов и инструментов
07.4. Воздействие
отскочивших деталей, осколков от оборудования, инструмента и обрабатываемых
материалов
08. Поражение электрическим током
В том числе:
08.1. Поражение
электрическим током при ремонте, профилактическом осмотре и обслуживании
электрооборудования электрическим персоналом
08.2. Поражение
электрическим током при работе с электрооборудованием (включение, выключение и
т.д.) неэлектрического персонала
09. Воздействие экстремальных температур
В том числе:
09.1. Воздействие
открытого огня
09.2. Воздействие
нагретых (охлажденных) поверхностей оборудования, деталей агрегатов,
инструмента; нагревательных элементов и т.п.
09.3. Воздействие
расплавленных частиц металла, нагретых жидкостей, газа, пара
10. Воздействие вредных веществ
В том числе:
10.1. Отравление
токсичными жидкостями при их употреблении
10.2. Отравление парами
и пылью вредных веществ при попадании их внутрь организма работника через
дыхательные пути
10.3. Воздействие
вредных веществ при попадании их на кожу и органы зрения человека
11. Воздействие ионизирующих излучений
12. Физические (статические и динамические) перегрузки
13. Нервно-психологические
нагрузки (умственное
перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные
перегрузки, утомление, стресс)
14. Повреждение в результате контакта с животными, насекомыми
и пресмыкающимися
15. Утопление
16. Убийство
17. Повреждения при стихийных бедствиях (в том числе от
разряда молнии)
18. Повреждения в результате авиационных происшествий
19. Прочие
19.1. Повреждения при
техническом обслуживании и ремонте воздушных судов
19.2. Повреждения при
техническом обслуживании и ремонте спецтранспорта и средств механизации
19.3. Повреждения из-за
поскальзывания, спотыкания на территории (на покрытии дорог, поверхности земли).
2. Причины
несчастного случая
Организационные причины:
03. Несовершенство
технологического процесса
В том числе:
07. Неудовлетворительная
организация производства работ
03.1. Отсутствие
технологической карты и другой технической документации на выполняемую работу
В том числе:
07.1. Отсутствие или
недостаточный надзор со стороны руководителей подразделения и специалистов за
ходом выполнения работы
07.2. Нарушения допуска
к работам повышенной опасности
07.3. Несогласованность
действий исполнителей, отсутствие
взаимодействия между службами
07.4. Отсутствие или
недостаточная механизация тяжелых, вредных и опасных работ
07.5. Необеспеченность
работающих необходимым технологическим и вспомогательным оборудованием,
материалами и инструментом
07.6. Отсутствие
должного надзора за самоходными механизмами и спецтранспортом (в части
исключения допуска посторонних лиц к управлению ими)
07.7. Отсутствие контроля
за состоянием технологического и вспомогательного оборудования, своевременным
проведением планово предупредительных ремонта и осмотра, техническим
обслуживанием оборудования
07.8. Отсутствие
технического освидетельствования зданий, сооружений, оборудования и т.д. при
сдаче их в эксплуатацию или проведении пусковых испытаний
07.9. Отсутствие
медицинского освидетельствования (в том числе проверки на употребление
алкоголя)
10. Недостатки в
обучении безопасным приемам труда
12. Неприменение средств
индивидуальной защиты из-за необеспеченности ими работодателем (в том числе, из-за отсутствия стирки, чистки, ремонта СИЗ и
т.п.)
22. Использование
работающего не по специальности
23. Прочие
Технические причины:
01. Конструктивные
недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов,
оборудования
В том числе:
01.1. Воздушных судов
01.2. Спец- и
автотранспорта, самоходных машин и механизмов
01.3. Станочного
оборудования, механизмов и инструмента
01.4. Вспомогательного
оборудования (стремянок, подмостей, лестниц и т.п.)
02. Эксплуатация
неисправных машин, механизмов, оборудования
В том числе:
02.1. Воздушных судов
02.2. Спец- и
автотранспорта, самоходных машин и механизмов
02.3. Станочного
оборудования, механизмов и инструмента
02.4. Вспомогательного
оборудования (стремянок, подмостей, лестниц и т.п.)
08. Неудовлетворительное
содержание и недостатки в организации рабочих мест
В том числе:
08.1.
Неудовлетворительные показатели микроклимата (неблагоприятные метеорологические
условия)
08.2. Повышенная
концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны
08.3.
Неудовлетворительная освещенность рабочего места
08.4. Повышенный уровень
шума и вибрации
09. Неудовлетворительное
техническое состояние зданий, сооружений, территории
В том числе:
09.1. Неудовлетворительное
состояние территории предприятий и организаций
13. Неприменение средств
коллективной защиты
В том числе:
13.1.От воздействия
механических факторов
13.2. От поражения
электрическим током
13.3. От воздействия
химических и биологических факторов
13.4. От экстремальных
температур
13.5. От повышенных
уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромагнитного, лазерного и
т.д.)
23. Прочие
В том числе:
23.1. Низкое качество и
неэффективность средств индивидуальной защиты
Психофизиологические
причины:
04. Нарушения
технологического процесса (преднамеренные)
В том числе:
04.1. Использование
оборудования, инструмента и материалов, не соответствующих технологии и виду
выполняемых работ
04.2. Неправильная
эксплуатация оборудования, инструмента
05. Нарушение требований
безопасности при эксплуатации транспортных средств
06. Нарушение правил
дорожного движения
11. Неприменение средств
индивидуальной защиты (при их наличии)
19. Нарушение трудовой и
производственной дисциплины
В том
числе:
19.1. Невыполнение
должностных обязанностей
19.2. Пренебрежение
опасностью, требованиями охраны труда
20. Нахождение
пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения
21. Нахождение
пострадавшего в состоянии наркотического опьянения
23. Прочие
В том числе:
23.2. Неосторожность,
невнимательность, поспешность
23.3. Утомление,
физическое перенапряжение
23.4. Растерянность,
неуверенность в своих силах, недостаточный опыт работ
23.5. Внезапное
нарушение нормального функционирования органов человека; возрастные особенности
3. Оборудование, являющееся причинителем травмы:
Оборудование
транспортное для перевозки грузов и пассажиров
345. Электротранспорт
(кроме средств городского транспорта и мотор - вагонных поездов)
451. Автомобили
452. Автомобили
специализированные. Автобусы. Автопоезда. Автомобили-тягачи. Кузова-фургоны.
Прицепы. Мотоциклы. Велосипеды.
472. Тракторы
Оборудование грузоподъемное и подъемно-транспортное
315. Оборудование
подъемно-транспортное (краны)
316. Оборудование
подъемно-транспортное (конвейеры)
317. Оборудование
подъемно-транспортное (кроме кранов и конвейеров)
В том числе:
317.1 Электро- и
автопогрузчики
317.2 Самоходные
пассажирские трапы
317.3 Автолифты
317.4 Самолетные
подъемники
317.5 Стремянки
самолетные
317.6 Лестницы бортовые
317.7 Водила самолетные
и средства буксировки
317.8. Приставные
лестницы, подмости и т.д. Оборудование, вырабатывающее, передающее и
потребляющее электроэнергию
311. Оборудование
энергетическое
312 Дизели и
дизель-генераторы
331. Машины
электрические малой мощности
332. Электродвигатели
переменного тока мощностью от 0,25 до 100 кВт
333. Электродвигатели
переменного тока мощностью свыше 100 кВт
335. Электродвигатели
крановые и машины электрические для тягового оборудования
336. Машины
электрические постоянного тока
337. Генераторы
переменного тока. Преобразователи, усилители электромашинные, электростанции и
электроагрегаты питания
341. Трансформаторы и
трансформаторное оборудование, аппаратура высоковольтная, силовая
преобразовательная техника
342. Аппараты
электрические на напряжение до 1000 В
343. Комплектные
устройства на напряжение до 1000 В
344. Оборудование
специальное технологическое. Шинопроводы низкого напряжения
345. Электрооборудование
для электротранспорта и подъемно-транспортных машин
346. Оборудование
светотехническое и изделия электроустановочные. Лампы электрические. Изделия
бытового назначения и хозяйственного обихода
348. Источники тока
химические, физические, генераторы электрохимические и термоэлектрические
Оборудование обрабатывающее
381. Станки металлорежущие
В том числе:
381.1. Оборудование
абразивное
382. Машины
кузнечно-прессовые
383. Оборудование
деревообрабатывающее
385. Оборудование для
гальванических покрытий изделий Оборудование, работающее под давлением
364. Оборудование
кислородное, компрессорное, для газопламенной обработки металлов
493. Оборудование и приборы
для отопления и горячего водоснабжения
494. Топливо- и
воздухопроводы, шланги
Прочее оборудование
363. Насосы
(центробежные, паровые и приводные поршневые)
367. Оборудование
технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий
386. Оборудование для
сварки трением, холодной сварки и вспомогательное сварочное оборудование
473. Машины
сельскохозяйственные
481. Машины для
землеройных и мелиоративных работ
482. Машины дорожные,
оборудование для приготовления строительных смесей
483. Оборудование и
машины строительные
486. Оборудование для
кондиционирования воздуха, вентиляции
В том числе:
486.1. Моторные
подогреватели
516. Оборудование
полиграфическое и запасные части к нему
945. Оборудование
медицинское
947. Оборудование
технологическое медицинской промышленности и запасные части к нему Инструмент
331.1. Электроинструмент
364.1. Пневмоинструмент
381.1. Слесарный
инструмент
Контрольные вопросы
1. Дать
определения несчастного случая на производстве?
2.
Классификация причин производственного травматизма?
3. Какими
законодательными актами устанавливается порядок расследования и учета
несчастных случаев на производстве?
4. Какие
несчастные случаи считаются связанными с производством?
5. время
проведения расследования различных несчастных случаев?
6. Дать
определение несчастного случая на производстве?
7.
Какие несчастные случаи должны расследоваться (по обстоятельствам)?
8. На
какие несчастные случаи, связанные с производством оформляется акт формы Н-1?
9.
Перечислить основные категории лиц, входящих в состав комиссии по расследованию
несчастных случаев на производстве.
10.
Какие несчастные случаи, связанные с производством расследуются по заявлению?
11. На
какой срок можно продлить расследование несчастного случая, связанного с
производством?
12. Кто
возглавляет комиссию по расследованию групповых несчастных случаев и несчастных
случаев со смертельным исходом?
13. Кто
не имеет право входить в состав комиссии по расследованию?
14.
Количество экземпляров актов по форме Н-1?
15.
Сколько лет храниться акт по форме Н-1?
16.
Обязанности работодателя в связи с происшедшим несчастным случаем на
производстве.
17.
Какие несчастные случаи, происшедшие на производстве, оформляются актом произвольной
формы?